大氣污染問(wèn)題，曾是京津冀居民的“心肺之患”。2018年，以《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》為標志，中國啟動(dòng)了重點(diǎn)區域大氣污染防治的重點(diǎn)攻堅行動(dòng)。

　　經(jīng)過(guò)不懈努力，2022年京津冀地區PM2.5平均濃度較2013年下降超63%，北京市PM2.5平均濃度降至30微克/立方米，被聯(lián)合國環(huán)境規劃署評價(jià)為“北京奇跡”，河北省所有設區市空氣質(zhì)量穩步提升。

　　在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記深刻闡述了新征程上繼續推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，其中之一就是“重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系”。京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控充分體現了處理好這一組關(guān)系的重要意義。

　　重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理是“重點(diǎn)論”和“兩點(diǎn)論”相統一的科學(xué)方法

　　“烏梁素海的水不僅不能飲用、澆地，甚至都不能接觸皮膚。”內蒙古自治區巴彥淖爾市的居民在2012年接受采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。

　　曾經(jīng)十分富饒美麗的烏梁素海一度被稱(chēng)為“死海”，烏梁素海水面漂浮大量垃圾，不少地方泛著(zhù)白沫，整個(gè)湖區水質(zhì)黑而腥臭。面對這種情況，當地開(kāi)始意識到，治理烏梁素海對保障中國北方生態(tài)安全具有十分重要的意義。一開(kāi)始，當地實(shí)施了工業(yè)點(diǎn)源污染控制等一大批生態(tài)環(huán)境保護和修復項目，但收效始終不盡如人意。

　　當地開(kāi)始轉變治理邏輯，從過(guò)去單純的“治湖泊”轉變?yōu)橄到y的“治流域”，從保護一個(gè)湖到保護一個(gè)生態(tài)系統，聯(lián)動(dòng)岸上岸下、上游下游，加強“山水林田湖草沙”各要素之間的聯(lián)系。經(jīng)過(guò)系統治理，如今的烏梁素海重現“塞外明珠”的風(fēng)采。

　　生態(tài)環(huán)境治理是一項系統工程，需要統籌考慮環(huán)境要素的復雜性、生態(tài)系統的完整性、自然地理單元的連續性、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的可持續性。處理好重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，既是系統觀(guān)念在生態(tài)文明建設具體實(shí)踐中的深化運用，也是重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)工作思路的具體體現。

　　堅持統籌兼顧不是“眉毛胡子一把抓”的平均用力，而是堅持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統一。因此，堅持問(wèn)題導向和系統觀(guān)念，就是要從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，注重點(diǎn)面結合、標本兼治，以系統思維謀全局，推動(dòng)局部和全局相協(xié)調、重點(diǎn)和整體相統一、治標和治本相貫通、當前和長(cháng)遠相結合。

　　生態(tài)環(huán)境的系統性和環(huán)境問(wèn)題的復雜性決定了必須處理好重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系

　　嘉陵江是長(cháng)江上游重要支流，是四川、重慶10余座城市的重要飲用水源。經(jīng)過(guò)30余年開(kāi)發(fā)，嘉陵江上游大量采礦冶煉企業(yè)形成了200余座尾礦庫，使位于嘉陵江上中游分界點(diǎn)的一些城市飽受防不勝防的輸入型污染之痛，城區及沿江城鎮幾十萬(wàn)人口飲用水安全受到威脅。

　　為了化解嘉陵江跨界河流治理不同步、解決不及時(shí)、側重不統一等癥結，2021年起，重慶和四川兩地協(xié)同立法，共抓大保護，協(xié)同推進(jìn)化工污染整治、水環(huán)境治理和固體廢物治理，川渝攜手共護一江碧水，真正實(shí)現了嘉陵江由亂到治、由“傷疤”變“氧吧”的綠色轉變，重現鳶飛魚(yú)躍、一江清水向東流的生態(tài)美景。

　　長(cháng)江橫貫中國西中東部，流域面積廣，涉及19個(gè)省區市，唯有正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，才能全面做好長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復工作。

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的復雜性和艱巨性，決定了重點(diǎn)攻堅的重要性，生態(tài)環(huán)境的長(cháng)期性和系統性，又決定了協(xié)同治理的必要性。重點(diǎn)攻堅為協(xié)同治理奠定基礎，協(xié)同治理有利于更扎實(shí)有效地開(kāi)展重點(diǎn)攻堅；重點(diǎn)攻堅運用的是矛盾分析方法，協(xié)同治理運用的是系統思維方式；重點(diǎn)攻堅有利于帶動(dòng)全局工作提升，協(xié)同治理有利于全局工作的全面落實(shí)。

　　當前，中國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境治理呈現問(wèn)題點(diǎn)多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加的特點(diǎn)。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設，要處理好重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，構建流域統籌、區域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護大格局。

　　做足生態(tài)文明建設統籌協(xié)調的大文章

　　“賣(mài)炭翁”鄂爾多斯，已經(jīng)成為歷史。如今，鄂爾多斯高原上，一座座零碳產(chǎn)業(yè)園拔地而起，一臺臺智能風(fēng)機“風(fēng)頭正勁”，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為亮麗的北疆風(fēng)景線(xiàn)注入了澎湃的綠色動(dòng)能。

　　20世紀80年代起，鄂爾多斯長(cháng)期大規模煤炭開(kāi)采帶來(lái)的土地沙漠化、水資源枯竭和空氣污染等一系列環(huán)境問(wèn)題日漸凸顯，為了讓發(fā)展可持續，鄂爾多斯以煤礦區生態(tài)治理與修復為契機，統籌產(chǎn)業(yè)結構和能源結構綠色轉型，不僅實(shí)現了世界荒漠化治理的奇跡，新能源全鏈條產(chǎn)業(yè)集群也初具規模，“黃河變綠”成為老工業(yè)基地實(shí)現脫“黑”向“綠”、由“綠”生“金”生態(tài)“蝶變”的最佳見(jiàn)證。

　　處理好重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協(xié)同性。

　　今后5年是美麗中國建設的重要時(shí)期，持續深入打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實(shí)現新突破，能夠不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，只有做足統籌協(xié)調的大文章，強化多污染物協(xié)同控制和區域污染協(xié)同治理，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，才能實(shí)現生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益多贏(yíng)，在建設美麗中國上取得更大成就。